प्रकाशित: प्रकाशित तिथि – 12:55 पूर्वाह्न, बुध – 20 जुलाई 22
द्वारा सैला विजया कुमार
तीन महत्वपूर्ण अधिनियम, राज्य पुनर्गठन अधिनियम, नदी बोर्ड अधिनियम और अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद (आईएसआरडब्ल्यूडी) अधिनियम 1956 में अंतर-राज्यीय मुद्दों को हल करने के लिए अधिनियमित किए गए थे।
राज्य पुनर्गठन अधिनियम ने मुख्य रूप से भाषाई आधार पर भारतीय राज्यों और क्षेत्रों की सीमाओं में सुधार किया है। तत्कालीन हैदराबाद राज्य के तेलंगाना क्षेत्र को राज्य पुनर्गठन आयोग की सिफारिशों से विचलित होकर आंध्र प्रदेश बनाने के लिए आंध्र राज्य के साथ विलय कर दिया गया था। परिणामस्वरूप, एक संभावित राज्य, तेलंगाना ने कृष्णा और गोदावरी नदियों पर अपना स्वतंत्र अधिकार खो दिया।
नदी बोर्ड अधिनियम
नदी बोर्ड अधिनियम मूल रूप से अंतर-राज्यीय नदियों के विकास में नदी बेसिन-वार दृष्टिकोण को बढ़ावा देने और संबंधित राज्यों के जल अधिकारों के मुद्दों को सहकारी तरीके से हल करने के लिए अधिनियमित किया गया था। दुर्भाग्य से, अधिनियम को कभी लागू नहीं किया गया है। कृष्णा बेसिन में, अपने स्वयं के बेसिन क्षेत्रों की मांगों को पूरा करने के लिए उपलब्ध पानी की कमी है। लेकिन बाहरी बेसिन आंध्र क्षेत्रों को आंतरिक बेसिन तेलंगाना क्षेत्रों की तुलना में कृष्णा जल पर अधिक प्राथमिकता दी गई थी।
1956 में राज्यों के पुनर्गठन के बाद, तत्कालीन हैदराबाद राज्य द्वारा परिकल्पित कुछ परियोजनाएं कर्नाटक में बनी रहीं और उन परियोजनाओं द्वारा प्रदान किए गए तेलंगाना क्षेत्र के क्षेत्र आंध्र प्रदेश का हिस्सा बन गए। अफसोस की बात है कि न तो आंध्र प्रदेश सरकार ने केंद्र के साथ पहल की और न ही केंद्र ने तेलंगाना के क्षेत्रों को लाभ पहुंचाने के लिए मूल रूप से परिकल्पित परियोजनाओं को पूरी तरह से निष्पादित करने के लिए कार्रवाई शुरू की।
तुंगभद्रा बांध दाहिनी नहरों को बाहरी बेसिन आंध्र क्षेत्रों में विस्तारित करने के लिए केंद्र को आगे बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया था। इसलिए, तेलंगाना ने गुरुत्वाकर्षण के माध्यम से बेसिन क्षेत्रों के अंदर 174.3 टीएमसी पानी का सही पानी खो दिया। बचावत ट्रिब्यूनल ने देखा, “.. उस (हैदराबाद) राज्य का कोई विभाजन नहीं था, इस क्षेत्र के निवासियों के लिए महबूबनगर जिले में सिंचाई की सुविधा प्राप्त करने की बेहतर संभावना थी।”
नागार्जुनसागर परियोजना की परिकल्पना मूल रूप से हैदराबाद राज्य द्वारा बाईं ओर अपने स्वयं के क्षेत्रों को सिंचित करने के लिए की गई थी। केंद्र द्वारा खोसला समिति (1952) के गठन के बाद इसे एक संयुक्त परियोजना में बदल दिया गया था। आंध्र क्षेत्रों की सेवा के लिए एक सही नहर को इसमें शामिल किया गया और 1955 में निष्पादन शुरू हुआ। बाद में, मुख्यमंत्री के अध्यक्ष के रूप में संयुक्त नियंत्रण बोर्ड का पुनर्गठन किया गया। बाईं नहर बाहरी बेसिन के बड़े क्षेत्रों को कवर करने के लिए फैली हुई है। संयुक्त परियोजना रिपोर्ट में परिकल्पित के अनुसार बेसिन क्षेत्रों के अंदर सेवा करने के लिए बायीं नहर पर लिफ्ट सिंचाई योजनाओं को लागू नहीं किया गया था। केंद्र ने इन पहलुओं पर गौर नहीं किया।
इसके अलावा, राज्य सरकार ने लगातार केंद्र को चरण- II को निष्पादित करने की अनुमति देने के लिए प्रयास किया, जिसका उद्देश्य विशाल बाहरी बेसिन क्षेत्रों की सेवा के लिए सही नहर का विस्तार करना था। श्रीशैलम परियोजना से, KWDT-I पुरस्कार से विचलित होकर, AP सबमिशन के आधार पर, पोथिरेड्डीपाडु हेड रेगुलेटर के माध्यम से बाहरी बेसिन में डायवर्जन को केंद्र द्वारा 1981 में अनुमति दी गई थी और बाद में इसे अकल्पनीय रूप से विस्तारित किया गया था।
आईएसआरडब्ल्यूडी अधिनियम, 1956
इस बीच, 1956 में राज्यों के पुनर्गठन के बाद से, महाराष्ट्र और कर्नाटक ने इन-बेसिन क्षेत्रों के लिए कृष्णा जल उपयोग में प्राथमिकता के लिए दृढ़ता से अनुरोध किया और केंद्र को श्रीशैलम परियोजना को जलविद्युत के रूप में सीमित करने और चरण- I के लिए नागार्जुनसागर को निष्पादित करने के लिए राजी किया।
ISRWD अधिनियम, 1956, नदी बोर्ड अधिनियम की तुलना में सीमित दायरे में है, क्योंकि इसकी परिकल्पना विवादों के समाधान के सीमित उद्देश्य के लिए की गई है और यह अनिवार्य रूप से कानून के अनुसार न्यायिक निर्णय से संबंधित है। केवल राज्य सरकारें ही ट्रिब्यूनल में प्रतिनिधित्व करने की हकदार हैं और दुर्भाग्य से, तत्कालीन आंध्र प्रदेश की सरकार ने तेलंगाना क्षेत्र की पानी की आवश्यकताओं का ठीक से प्रतिनिधित्व नहीं किया। कृष्णा जल विवाद न्यायाधिकरण- I से पहले, तेलंगाना की इन-बेसिन परियोजनाओं को बाहरी बेसिन क्षेत्रों में नहरों के और विस्तार की तुलना में कम प्राथमिकता देने का अनुरोध किया गया था।
तेलंगाना की शिकायतें
अलग राज्य के आंदोलन के मुख्य कारणों में से एक एक क्षेत्र के रूप में जल विवाद न्यायाधिकरण के समक्ष पेश होने के लिए गैर-पात्रता की कानूनी बाधा को दूर करना था। हालांकि एपी पुनर्गठन अधिनियम, 2014, जिसने तेलंगाना का एक नया राज्य बनाया, ने केडब्ल्यूडीटी-द्वितीय (बृजेश कुमार ट्रिब्यूनल) की अवधि बढ़ा दी, इसके संदर्भ में सीमित दायरा है और तेलंगाना की शिकायतों के समाधान को शामिल नहीं करता है।
इसके गठन के तुरंत बाद, तेलंगाना ने आईएसआरडब्ल्यूडी अधिनियम, 1956 की धारा -3 के तहत जुलाई 2014 में केंद्र को अपनी शिकायतों को एक ट्रिब्यूनल को संदर्भित करने के लिए एक शिकायत दर्ज की। चूंकि मामला अनिवार्य एक वर्ष के भीतर ट्रिब्यूनल को नहीं भेजा गया था, इसलिए तेलंगाना ने केंद्र को निर्देश देने के लिए सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक रिट याचिका दायर की। तेलंगाना सरकार अपनी शिकायत को भेजने के लिए लगातार केंद्र से संपर्क कर रही है।
अक्टूबर 2020 में, दूसरी एपेक्स काउंसिल की बैठक के दौरान, केंद्र ने तेलंगाना के मुख्यमंत्री को आश्वासन दिया कि वह कानूनी राय लेने के बाद मामले को KWDT-II या एक नए ट्रिब्यूनल के पास भेजेगा, इस शर्त पर कि तेलंगाना को सुप्रीम के समक्ष रिट याचिका वापस लेनी चाहिए। कोर्ट। तेलंगाना ने वापस ली याचिका लेकिन शिकायत अभी तक ट्रिब्यूनल को नहीं भेजी गई है।
अफसोस की बात है कि शीर्ष परिषद में तेलंगाना को दिया गया आश्वासन पूरा नहीं हुआ है, लेकिन नदी प्रबंधन बोर्डों के अधिकार क्षेत्र पर एक गजट अधिसूचना, जिसका तेलंगाना ने शीर्ष परिषद में विरोध किया था, जुलाई 2021 में जारी की गई थी।
यह जानना प्रासंगिक है कि ट्रिब्यूनल द्वारा कोई परियोजना-वार या राज्य-वार आवंटन नहीं किया गया है और पूर्ववर्ती आंध्र प्रदेश को किए गए आवंटन एक साथ थे। इसलिए, परियोजना और राज्य-वार आवंटन के बिना, केआरएमबी के लिए राज्यों के जल हिस्से को विनियमित करना संभव नहीं होगा। अंतर्राज्यीय नदी जल का आवंटन अधिकरणों का अधिकार क्षेत्र है और किसी अन्य प्राधिकारी को ऐसा करने का अधिकार नहीं है।
केंद्र को एक सिद्ध सिद्धि पेश करने का प्रयास नहीं करना चाहिए। यदि पूर्ववर्ती आंध्र प्रदेश द्वारा किए गए पुन: आवंटन को लागू किया जाना है, तो नए राज्य के लोगों की आकांक्षाएं हमेशा के लिए खतरे में पड़ जाएंगी। तेलंगाना गुरुत्वाकर्षण सिंचाई के बजाय लिफ्ट सिंचाई योजनाओं और बोरवेल पर निर्भर रहने के लिए विवश है और सिंचाई के लिए आवश्यक बिजली प्रदान करने के लिए और चल रही परियोजनाओं को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहा है, जो बेसिन क्षेत्रों के अंदर सूखा-प्रवण सेवा प्रदान करता है। यह जानकर दुख होता है कि भले ही सभी चालू परियोजनाओं के लिए आवंटन किया गया हो, फिर भी कृष्णा बेसिन में 90 लाख एकड़ खेती योग्य भूमि का 55% से अधिक पानी के बिना छोड़ दिया जाएगा।
1956 से एक लंबे रास्ते के बाद, अब, एक राज्य के रूप में, तेलंगाना अपनी शिकायत को न्यायाधिकरण के पास भेजने के लिए कह रहा है और समान जल आवंटन की सुविधा के लिए केंद्र पर है।
(लेखक तेलंगाना इंजीनियर्स जेएसी के सचिव हैं)
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