प्रकाशित: प्रकाशित तिथि – 12:54 पूर्वाह्न, मंगल – 9 अगस्त 22
अरुण सिन्हा
जब प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 17 जुलाई को ‘रेवाड़ी संस्कृति’ को समाप्त करने का आह्वान किया, तो उन्होंने शायद यह उम्मीद नहीं की होगी कि दो सप्ताह बाद मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना की अध्यक्षता वाली सुप्रीम कोर्ट की पीठ ने ‘मुफ्त उपहार’ के वितरण पर अंकुश लगाने की मांग वाली याचिका पर सुनवाई की। ‘ राजनीतिक दलों द्वारा, “करदाताओं और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर मुफ्त के प्रभाव का अध्ययन करने और इसे विनियमित करने के उपायों की सिफारिश करने के लिए” एक स्वतंत्र विशेषज्ञ समिति स्थापित करने का निर्णय लिया जाएगा।
प्रधानमंत्री के निशाने पर आम आदमी पार्टी (आप), तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी), तेलंगाना राष्ट्र समिति (टीआरएस) और द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (डीएमके) जैसे राज्यों में विपक्षी दलों की सरकारें थीं। मुफ्त में बांटने के लिए भाजपा नेताओं द्वारा लगातार हमला किया गया और हाल ही में देश को खतरनाक तरीके से “श्रीलंका जैसी स्थिति” की ओर ले जाने के लिए भी दोषी ठहराया गया!
एससी फटकार
हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने इसे विपक्षी दलों की समस्या के रूप में नहीं देखा। उन्होंने एक स्वतंत्र समिति का गठन करने का फैसला किया क्योंकि उन्होंने देखा कि सभी दलों ने ‘रेवडी’ (शाब्दिक रूप से, चीनी के छोटे केक या तिल से ढके गुड़, और प्रतीकात्मक रूप से, मुफ्त) वितरित किए। जब वरिष्ठ अधिवक्ता कपिल सिब्बल ने कहा कि अदालत को ‘उपयुक्त उपचारात्मक उपायों’ पर फैसला करने के लिए संसद पर छोड़ देना चाहिए, तो पीठ ने पलटवार किया, “क्या आपको गंभीरता से लगता है कि संसद मुफ्त में विनियमन पर बहस करेगी? कौन सा राजनीतिक दल इस मुद्दे पर बहस करेगा? चुनाव से पहले कोई भी पार्टी मुफ्त उपहारों पर प्रतिबंध पर सहमत नहीं होगी। उनमें से प्रत्येक इसे चाहता है। ”
तो, एक तरह से ‘रेवाड़ी संस्कृति’ पर प्रधानमंत्री की टिप्पणी ने भाजपा पर पलटवार किया है। एससी कमेटी केंद्र और कुछ राज्यों के साथ-साथ गैर-बीजेपी दलों के सभी दलों द्वारा वितरित मुफ्त उपहारों की जांच करने जा रही है।
बेशक, हर पार्टी इनकार करने जा रही है कि वे ऐसा करते हैं। हर पार्टी समिति को यह बताने जा रही है, “वे जो देते हैं वह मुफ्त है … हम जो देते हैं वह मुफ्त नहीं है।” समिति के लिए यह आसान नहीं होगा – जिसमें नीति आयोग, आरबीआई, अभी तक गठित 16वें वित्त आयोग, चुनाव आयोग और राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि होंगे – यह परिभाषित करना कि मुफ्त क्या है और क्या हैं नहीं।
अच्छा और बुरा
जबकि भाजपा विपक्षी शासित राज्य के मुफ्त उपहारों को उसके वित्त पर “नाली” के रूप में वर्णित कर सकती है, राज्य इसे “उत्पादक व्यय” कह सकता है और यहां तक कि यह तय करने के लिए अपनी संप्रभुता का दावा कर सकता है कि उसके लोगों के लिए क्या अच्छा है या क्या बुरा। जबकि विपक्षी दल मोदी सरकार के मुफ्त उपहारों की एक लंबी सूची पेश कर सकते हैं, भाजपा यह तर्क दे सकती है कि उनका उद्देश्य “मानव विकास में तेजी लाना” था।
बेशक, समिति के अर्थशास्त्री और सार्वजनिक वित्त और केंद्रीय बैंक के पेशेवरों का मुफ्त पर एक अलग दृष्टिकोण होगा, क्योंकि उनका प्राथमिक विचार यह होगा कि वे सार्वजनिक वित्त की स्थिति को कैसे प्रभावित करते हैं। लेकिन उनके पास सरकारों को यह कहने का कोई अधिकार नहीं होगा कि वे एक निश्चित योजना को छोड़ दें या जारी रखें, क्योंकि योजनाएँ बनाना पूरी तरह से चुनी हुई सरकारों का अधिकार क्षेत्र है।
वे कह सकते हैं, “आपका वित्त अच्छा नहीं है, आपको अपने कर्ज चुकाने में समस्या हो सकती है, आपको अपने खर्च को बहुत अधिक नहीं बढ़ाना चाहिए,” लेकिन वे यह नहीं कह सकते, “ऐसी योजनाएँ बंद कर दें क्योंकि वे मुफ्त हैं।” फ्रीबी की उनकी परिभाषा उनके निर्णय पर आधारित होगी कि यह सार्वजनिक वित्त के लिए अच्छा है या बुरा और इस पर नहीं कि यह उत्पादक है या बेकार।
केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा खर्च को कैसे विनियमित किया जाए, इस पर समिति व्यापक दिशानिर्देशों की एक सूची तैयार कर सकती है। वित्तीय अनुशासन लागू करने के लिए ऐसे कई दिशानिर्देश पहले से मौजूद हैं। इनमें से कुछ दिशानिर्देश, जैसे कि राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन, कानूनों द्वारा समर्थित हैं। राजकोषीय विवेक को मजबूत करने के लिए SC समिति कुछ और तरीके सुझा सकती है।
समिति के निष्कर्षों के अंत में, इसलिए, हम उसी स्थिति में वापस आ सकते हैं जिसका हम आज सामना कर रहे हैं: अर्थशास्त्री, सार्वजनिक वित्त विशेषज्ञ और आरबीआई ने “राजकोषीय आपदा” की आशंका व्यक्त की है, जिसमें सरकारें मुफ्त उपहार वितरित कर रही हैं, और सरकारें उनके बजट और उन्हें वितरित करने के लिए उधार लेना और यह कहना कि वे सबसे अच्छी तरह जानते हैं कि अपने लोगों की देखभाल कैसे करें और अपने वित्त का प्रबंधन कैसे करें।
रेवाड़ी संस्कृति का कभी अंत नहीं होने वाला है। कारण तलाश करने के लिए दूर नहीं है। राजनीतिक दल समस्या की जड़ पर हमला नहीं करना चाहते।
छोटा विकल्प
रेवाड़ी संस्कृति में अभिनेताओं के दो समूह हैं: राजनीतिक दल और लक्षित वर्ग। राजनीतिक दल लक्षित वर्गों के वोट पाने के लिए रेवड़ी बांटते हैं। लोग अपनी राजनीतिक पसंद की स्वतंत्रता को मुफ्त में बेचने के लिए तैयार क्यों हैं? क्योंकि उन्हें फ्रीबीज की सख्त जरूरत है। उन्हें मुफ्त उपहारों की सख्त जरूरत क्यों है? क्योंकि उनके पास अपने परिवार की जरूरतों को पूरा करने और बचत करने, सम्मान, सम्मान और वित्तीय सुरक्षा के साथ रहने के लिए एक अच्छी आय नहीं है। क्या उच्च और मध्यम वर्ग मुफ्त चाहते हैं? नहीं, वे इसके दूर-दराज के सुझाव से अपमानित भी महसूस कर सकते हैं। “आपको क्या लगता है, हम भिखारी हैं?” वे चिल्ला सकते हैं।
रेवाड़ी संस्कृति मौजूद है क्योंकि गरीबी मौजूद है और गरीबी मौजूद है क्योंकि कोई राष्ट्रीय रोजगार नीति मौजूद नहीं है। जून 2022 में, देश में 44% युवा (20-24 आयु वर्ग) बेरोजगार थे। संख्या में, इसका मतलब कम से कम 15 करोड़ युवा होंगे। महामारी के दौरान विनिर्माण क्षेत्र द्वारा बंद किए गए लगभग एक करोड़ श्रमिकों को वापस नहीं लिया गया है। जून और जुलाई, 2022 के दो महीनों में गैर-कृषि क्षेत्रों में लगे 80 लाख लोगों ने अपनी नौकरी खो दी। पिछले आठ वर्षों में केंद्र सरकार की नौकरियों के लिए आवेदन करने वाले 22 करोड़ व्यक्तियों में से केवल 7.22 लाख या प्रति व्यक्ति सिर्फ एक है। प्रतिशत आवेदकों को नौकरी मिली। क्या आप करोड़ों बेरोजगार भारतीयों को दोष दे सकते हैं यदि वे रेवाडी चाहते हैं और उनके लिए अपना वोट बेचने के लिए तैयार हैं?
रेवाड़ी की तलाश बेरोजगारों तक ही सीमित नहीं है। यहां तक कि जिन लोगों के पास नौकरी है उनमें से ज्यादातर रेवाडी की तलाश में रहते हैं। क्यों? पारंपरिक ज्ञान यह था कि यदि अधिशेष श्रम कृषि से गैर-कृषि रोजगार में स्थानांतरित हो जाता है, तो यह आर्थिक विकास और उच्च मजदूरी और श्रमिकों के लिए बेहतर जीवन स्तर लाएगा। हालांकि आर्थिक विकास हुआ है, लेकिन श्रमिकों की मजदूरी और रहने की स्थिति में सुधार नहीं हुआ है। अधिकांश शहरी कामगारों (उदाहरण के लिए, गिग वर्कर) के पास बिना वेतन के अवकाश, चिकित्सा प्रतिपूर्ति, सुरक्षा, दुर्घटना बीमा, भविष्य निधि या पेंशन के बिना आकस्मिक, कम वेतन वाली नौकरियां हैं। क्या हम रेवड़ियों के लिए उनके वोटों का व्यापार करने के लिए उन्हें दोष दे सकते हैं? क्या यह स्पष्ट नहीं है? ‘रेवाड़ी संस्कृति’ को खत्म करने की जिम्मेदारी प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, भाजपा और अन्य सभी दलों पर है। उन्हें एक रोजगार नीति बनाने के लिए मिलकर काम करना होगा जो सभी को एक अच्छी आय के साथ सुरक्षित रोजगार प्रदान करे।
(लेखक स्वतंत्र पत्रकार और ‘अगेंस्ट द फ्यू: स्ट्रगल्स ऑफ इंडियाज रूरल पुअर’ के लेखक हैं)
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