डिव कॉम ने जांच की सिफारिश की, दोषी अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई
निशिकांत खजूरिया
जम्मू, 13 सितंबर: जम्मू प्रांत में करोड़ों रुपये की लागत वाले ऑक्सीजन जेनरेशन प्लांट (ओजीपी) की खरीद, स्थापना और कमीशनिंग में भारी अनियमितताएं सामने आई हैं, जिसके लिए मैकेनिकल इंजीनियरिंग विभाग द्वारा कोविड -19 महामारी को देखते हुए निविदाएं आमंत्रित की गई थीं। आपातकालीन।
आधिकारिक सूत्रों ने एक्सेलसियर को बताया कि निविदा विनिर्देशों को कथित रूप से अनुकूलित और कॉन्फ़िगर किया गया था ताकि विशेष बोली लगाने वाले को इन बोलियों के लिए पात्र बनाया जा सके और दूसरों को बाहर करने के लिए एक कार्टेल बनाया जा सके।
इसके अलावा, सूत्रों ने कहा, उत्पादों की गुणवत्ता से समझौता किया गया था, जो खराब कारीगरी और जम्मू प्रांत में स्थापित ओजीपी के औसत प्रदर्शन से भी परिलक्षित हुआ।
ठेका आवंटित फर्म द्वारा 25 ओजीपी की कुल लक्षित स्थापना में से, इन संयंत्रों की स्थापना और कमीशन की समय सीमा समाप्त होने के बाद भी केवल 13 संयंत्र स्थापित किए गए थे।
अधिक आश्चर्यजनक तथ्य यह है कि केंद्र शासित प्रदेश में एक ही विभाग द्वारा स्थापित किए जा रहे ओजीपी में दोनों प्रांतों की तुलना में मुख्य मद के विभिन्न विनिर्देश थे। जबकि कश्मीर डिवीजन ने विशिष्ट, फेल सेफ, फुल प्रूफ और आश्रित तकनीक का विकल्प चुना, जिसके साथ इंजीनियर अच्छी तरह से वाकिफ थे, एक्सेलसियर के पास मौजूद दस्तावेज यह स्थापित करते हैं कि जम्मू डिवीजन ने सभी तकनीकी विशिष्टताओं को हटा दिया और ‘सभी मेक के लिए मुफ्त’ निविदाएं बनाईं।
सिविल सचिवालय के सूत्रों ने बताया कि संभागीय प्रशासन ने भी दस्तावेजी साक्ष्यों के आधार पर इन अनियमितताओं का संज्ञान लिया है और प्रमुख सचिव, लोक निर्माण (आर एंड बी) विभाग को इस संबंध में तुरंत विभागीय जांच शुरू करने की जोरदार सिफारिश की है.
यह देखते हुए कि चल रहे कोविड -19 महामारी के दौरान स्वास्थ्य संस्थानों में ओजीपी की स्थापना और कमीशनिंग से संबंधित महत्वपूर्ण कार्यों के संबंध में मैकेनिकल इंजीनियरिंग विभाग, जम्मू प्रांत द्वारा एक स्थिति पैदा की गई थी, संभागीय आयुक्त जम्मू, राघव लंगर ने सिफारिश की है कि संबंधित अधिकारियों को चाहिए अभिलेख पर मौजूद दस्तावेजी साक्ष्यों के आलोक में आरोप-पत्र दाखिल किया जाए।
उल्लेखनीय है कि कोविड-19 महामारी की आपात स्थिति के मद्देनजर, केंद्र शासित प्रदेश में विभिन्न स्वास्थ्य सुविधाओं में मेडिकल ऑक्सीजन जेनरेटर संयंत्रों की आपूर्ति, स्थापना, परीक्षण और कमीशनिंग के लिए मैकेनिकल इंजीनियरिंग विभाग, जम्मू-कश्मीर द्वारा निविदाएं आमंत्रित की गई थीं।
मुख्य अभियंता, मैकेनिकल इंजीनियरिंग विभाग जम्मू द्वारा कुल चार एनआईटी को डिजाइन, निर्माण / आपूर्ति, स्थापना, परीक्षण और कमीशन के साथ-साथ तीन साल के लिए वारंटी और संचालन के लिए जम्मू में 17 स्थानों पर ऑनसाइट मेडिकल ऑक्सीजन जेनरेटर सेट पर आमंत्रित किया गया था। लगभग 100.78 करोड़ रुपये की लागत वाले पौधों की संख्या।
इसी तरह, कार्यकारी अभियंता एमएच और सीएच डिवीजन श्रीनगर द्वारा कुल 19 ई-एनआईटी को 37 संयंत्रों वाले 19 स्थानों के संचालन / रखरखाव के साथ ऑक्सीजन संयंत्रों के लिए आमंत्रित किया गया था।
हालांकि, सूत्रों ने कहा कि बोली दस्तावेजों के अध्ययन में कुछ चौंकाने वाली विसंगतियां पाई गई हैं। मेड जम्मू और मेड कश्मीर के लिए ऑक्सीजन संयंत्रों और अन्य संबद्ध उपकरणों की तकनीकी विशिष्टताओं, जिनकी बोली लगाई गई थी, में भारी भिन्नताएं थीं।
सूत्रों ने बताया कि एनआईटी के अनुसार कश्मीर प्रांत में ऑक्सीजन प्लांट पीएसए टेक्नोलॉजी के थे जबकि जम्मू प्रांत में ऑक्सीजन प्लांट या तो पीएसए या वीएसए टेक्नोलॉजी के थे।
उत्पाद विनिर्देश को बाद में जम्मू प्रांत के सभी 4 एनआईटी में बदल दिया गया था, जिसमें एयर सिस्टम, जिसे शुरू में “कंप्रेसर / रिवर्सिबल ब्लोअर” के रूप में प्रावधान किया गया था, को विशेष कंसोर्टियम फर्म, यानी एम को लाभ पहुंचाने के लिए “कंप्रेसर / रिवर्सिबल ब्लोअर / ट्विन ब्लोअर” के रूप में संशोधित किया गया था। /एस यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड, जिसे 30 संयंत्रों के साथ 12 स्थानों के लिए आवंटन मिला है।
इसके अलावा, सूत्रों ने कहा, मेसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड, जिसे 30 संयंत्रों का अनुबंध मिला था, ने केवल आठ संयंत्रों के लिए ऑक्सीवाइज (स्लोवाकिया-आयातित) (मॉड्यूल/मुख्य ऑक्सीजन जेनरेटर के अनुसार) और शेष 22 के लिए बनाया था। पौधों की संख्या, मॉड्यूल/मुख्य ऑक्सीजन जेनरेटर Airox-Medox (अहमदाबाद-स्वदेशी) मेक का था।
इस प्रकार, सूत्रों ने कहा, ‘एयरॉक्स मेडॉक्स’ के 22 पौधों का यह आवंटन मानक बोली दस्तावेज के प्रारंभिक तकनीकी विनिर्देश में सूचीबद्ध ‘अनुशंसित / स्वीकार्य मेक’ के अनुरूप नहीं था।
दिलचस्प बात यह है कि ई-एनआईटी में एक शुद्धिपत्र में शामिल एक नई छूट के बाद इस नए प्रकार के स्वदेशी मेक `एयरॉक्स-मेडॉक्स’ को योग्य बनाया गया है, सूत्रों ने कहा।
सूत्रों ने बताया कि इस तरह के अत्यधिक विशिष्ट उपकरणों के लिए तकनीकी विशिष्टताओं को सामान्य, मनमाना और ढीला रखा गया था ताकि स्थानीय निर्माता भाग ले सकें और अंततः जम्मू प्रांत में अधिकांश ऑक्सीजन उत्पादन संयंत्रों के लिए आवंटन प्राप्त कर सकें।
दूसरी ओर, कश्मीर प्रांत ने केवल पीएसए प्रौद्योगिकी संयंत्रों को चुना और 19 स्थानों पर सभी 37 संयंत्रों के लिए आयातित उत्पादों के उत्पाद प्राप्त किए।
इन सभी एहसानों के बावजूद, मेसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड, जिसका मैसर्स एयरॉक्स निजेन इक्विपमेंट प्राइवेट लिमिटेड (एयरोक्स-मेडोक्स इंडिजिनस प्लांट्स) के साथ कंसोर्टियम है, अंतत: सभी 12 स्थानों पर कार्यों को निष्पादित करने में विफल रहा। विकास आयुक्त निर्माण, लोक निर्माण (आर एंड बी) विभाग की अध्यक्षता में विभागीय अनुबंध समिति के दिनांक 09-03-2021 के द्वारा लिए गए विलम्बित निर्णय के अनुसार, मुख्य अभियंता मेड द्वारा आवंटन आदेश रद्द कर दिए गए थे और इस प्रकार विलम्ब से जम्मू प्रांत में संयंत्रों की स्थापना। मेसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड और मेसर्स एयरॉक्स निजेन इक्विपमेंट प्राइवेट लिमिटेड के संघ को भी विभाग की भविष्य की निविदाओं में दो साल की प्रारंभिक अवधि के लिए भाग लेने से रोक दिया गया था।
जम्मू प्रांत के 12 स्थानों के लिए मेसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड के साथ अनुबंध समाप्त होने के बाद, मुख्य अभियंता मेड जम्मू द्वारा नई बोलियां आमंत्रित की गईं। हैरानी की बात यह है कि विभागीय अनुबंध समिति ने मैसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड को काली सूची में डालने के अपने आदेश को रद्द कर दिया, जिससे उसे नई निविदाएं खोलने से दो दिन पहले बोली प्रक्रिया में भाग लेने की अनुमति मिल गई।
इस बार, मैसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड ने एकल इकाई के रूप में भाग लिया, एल1 (सबसे कम एक) के रूप में योग्य और 25 पैंटों के लिए नौ स्थानों पर ऑक्सीजन जेनरेटर संयंत्रों की स्थापना के लिए फिर से काम किया गया।
सूत्रों ने कहा कि कोविड आपातकाल के नाम पर और नई निविदाओं में भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए, एनआईटी को और अधिक खुला बनाया गया था और सभी तकनीकी विशिष्टताओं को हटा दिया गया था, इस प्रकार ‘सभी मेक के लिए नि: शुल्क’ निविदा बना दी गई थी।
मेड जम्मू द्वारा किया गया एक और बड़ा विचलन यह था कि ‘स्टैंडबाय एयर कंप्रेसर यूनिट’ के लिए बोली दस्तावेजों में कोई प्रावधान नहीं रखा गया था, जबकि मेड कश्मीर द्वारा सभी स्थानों पर सभी संयंत्रों के लिए बोली दस्तावेजों में रखा गया था।
कश्मीर डिवीजन के लिए निविदा दस्तावेज महत्वपूर्ण संबद्ध घटकों के साथ समग्र प्रकृति के थे जैसे कि स्वचालित वोल्टेज नियामक (एवीआर) और मैनिफोल्ड- मेडिकल गैस पाइपलाइन सिस्टम (एमजीपीएस)) निविदा कार्य का अभिन्न अंग हैं। हालांकि, जम्मू संभाग के लिए निविदा दस्तावेजों को भागों में विभाजित किया गया था और मेड जम्मू के विभिन्न डिवीजनों के संबंधित कार्यकारी अभियंताओं द्वारा ऑक्सीजन प्लांट, एवीआर, एमजीपीएस के लिए अलग-अलग निविदा जारी की गई थी।
जम्मू संभाग में ऑक्सीजन संयंत्रों की स्थापना में देरी का एक महत्वपूर्ण कारण संबद्ध उपकरणों के संबंध में संयुक्त कार्यों को भागों में विभाजित करना था और कई ठेकेदारों के माध्यम से कार्यों के समय पर निष्पादन के लिए विभिन्न स्थानों पर प्रशासन को बड़ी कठिनाई का सामना करना पड़ा था।
आश्चर्यजनक रूप से, केंद्र शासित प्रदेश के दोनों डिवीजनों में आवंटन आदेशों के अनुसार फर्मों को भुगतान अनुसूची में भी भिन्नता थी, जबकि आवंटित कार्यों के निष्पादन का तरीका भी जम्मू और कश्मीर में भिन्न था।
जहां तक जम्मू प्रांत में ऑक्सीजन जेनरेटर संयंत्रों की स्थापना की वर्तमान प्रगति का संबंध है, जो 46 संयंत्र स्थापित किए जाने थे, उनमें से अब तक केवल 34 संयंत्र ही स्थापित किए जा सके हैं. मैसर्स यूनिसी (इंडिया) प्राइवेट लिमिटेड को 25 संयंत्र स्थापित करने थे, लेकिन अब तक केवल 13 ओजीपी स्थापित किए गए हैं।
इसके विपरीत, कश्मीर प्रांत में, ३७ में से ३४ संयंत्रों को रियायतग्राहियों द्वारा स्थापित और चालू किया गया है।
संभागीय आयुक्त जम्मू, राघव लंगर ने सिफारिश की है कि ये सभी तथ्य प्रथम दृष्टया दुर्भावनापूर्ण इरादों और उक्त कार्यों के निष्पादन में मिलीभगत की ओर इशारा करते हैं और तदनुसार संबंधित की भूमिका को सामने लाने के लिए एक विस्तृत जांच की आवश्यकता है।
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